以市場化調控方式 引導生豬產業健康發展

摘要：此輪生豬價格上漲，是受養殖企業和養殖戶壓欄惜售與二次育肥行為增加、產能回調、飼料價格上漲及豬肉進口量減少等因素疊加影響。這其中，部分養殖戶看多后市行情，非理性過度壓欄惜售和二次育肥直接減少了市場供應量；生豬價格上漲，又加重了養殖戶看漲情緒，壓欄增重現象陡增，疊加多地疫情管控因素，于是，豬價呈現出快速持續上漲的情形。

豬肉價格持續大漲，近期價格已創出年內新高。

數據顯示，全國瘦肉型白條豬肉出廠價已從今年8月15日每公斤約27元，上漲至10月14日每公斤37元，兩個月時間漲幅高達37%，較3月低點已翻倍。豬肉零售商戶表示，從10月1日開始，豬肉價格每天都漲，有時一天要漲一塊多。農業農村部發布的數據顯示，截至10月20日14時，全國農產品批發市場豬肉平均價格為35.47元/公斤，較一個月前(9月20日30.90元/公斤)上漲14.79%。

從今年4月份開始，新一輪豬周期開啟。這輪豬周期與以往最大不同是，漲速快、漲幅高，從谷底到高位僅耗時半年多時間，這也被認為是反轉最快、上漲周期最短的一輪周期。

為何在這半年多來，豬肉價格如此快速上漲？

此輪肉價上漲，源自生豬價格上漲；而生豬價格上漲，則受養殖企業和養殖戶壓欄惜售與二次育肥行為增加、產能回調、飼料價格上漲及豬肉進口量減少等因素疊加影響。這其中，部分養殖戶看多后市行情，非理性過度壓欄惜售和二次育肥直接減少了市場供應量。由于國慶假期前規模養殖場生豬出欄多，節后，可出欄豬源減少，因此生豬價格上漲；生豬價格上漲，又加重了養殖戶看漲情緒，壓欄增重現象陡增，疊加多地疫情管控因素，于是，豬價呈現出快速持續上漲的情形。

由于10月10日-14日當周，36個大中城市精瘦肉零售價格周均價比去年同期上漲超過40％，進入《完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場保供穩價工作預案》確定的過度上漲一級預警區間，為切實做好生豬市場保供穩價工作，日前有關方面從三個維度實施了市場引導。

一是針對近期生豬價格持續高位運行情況，國家發改委價格司加強與部分大型生豬養殖企業溝通協調，研究共同做好生豬市場保供穩價工作。眾所周知，我國生豬集中度近些年來持續提升，前10家上市豬企生豬銷量分別為5116萬頭（2019年）、1.16億頭（2021年），占全國生豬總出欄量的9.4%和17.3%。前20家上市豬企生豬銷量分別為6073萬頭（2019年）、1.36億頭（2021年），占全國生豬總出欄量的11.2%和20.4%。顯然，無論前十還是前二十，2021年出欄生豬的集中度，都比2019年提高近1倍，大型豬企在保供穩價方面的作用舉足輕重、影響力不可小視。顯然，要抑制生豬價格過快上漲，引導豬價理性回歸，首先要讓大型豬企積極配合調控，而不是故意壓欄抬價，更不能串通漲價。只有大型豬企積極承擔社會責任，帶頭做好生豬市場保供穩價工作，及時出欄育肥豬，必要時適當加快出欄節奏，才能有效增加市場供給，平抑豬肉價格，防止豬價大起大落。

二是要求各地按照豬肉儲備調節預案規定，加大力度持續多批次投放豬肉儲備。在調節豬肉供給中，中央和地方政府的儲備凍豬肉一直發揮著“價格穩定器”的作用。去年以來，生豬價格曾一度低至養殖戶虧損線，為防止“豬賤傷農”，中央和生豬養殖大省多次出手收儲凍豬肉。目前，肉價異動，價格上漲過快，發揮儲備凍豬肉“市場調節器”作用正當其時。據華儲網10月19日通知，10月21日下午出庫投放2萬噸中央儲備凍豬肉；而9月8日以來，已有5批中央儲備凍豬肉投放到了市場，合計達10.71萬噸。與此同時，國家發改委還指導各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲備，以便與國家投放中央儲備形成調控合力。國家發改委明確表示，國家和各地豬肉儲備總體充足，應對生豬豬肉價格異常波動具有堅實資源基礎。隨著中央和地方儲備凍豬肉集中投放，肉價快速上漲的勢頭將會得到有效抑制。

三是加強市場監管，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法違規行為，維護正常市場秩序，促進行業長期健康發展。每一次肉價上漲，都會伴隨一些“別有用心”的分析研究，這些研究假借分析名義，捏造散布漲價信息，誤導中小養殖戶，人為造成市場供給緊張，加劇價格上漲；甚至有些豬企相互間串通一氣，哄抬價格，以此誘導中小養殖戶誤判市場、壓欄惜售和二次育肥，最終令中小養殖戶錯失銷售良機。顯然，要凈化市場環境，引導市場走向，讓養殖戶理性看待市場，及時出欄，將目前高利潤變現，必須嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法違規行為。

市場的事，用市場的方式引導調節，這是當前這輪豬周期中有關方面調控市場的思路。國家發展改革委明確表示，將會同有關部門持續采取引導正常出欄、儲備調節、市場監管等多種措施，增加生豬豬肉市場供應，切實保障價格平穩運行。農業農村部也表示，當前我國生豬生產和供應形勢持續向好，能繁母豬存欄量處于正常水平，生豬存欄量連續5個月增長，規模豬場中大豬存欄量和新生仔豬數量均高于去年同期水平，后期上市肥豬充足、市場供應有保障。下一步將加強形勢分析研判和信息預警，盯住能繁母豬存欄、生豬出欄等關鍵指標，加大信息發布頻次，有效引導生產。成熟的市場調控手段和措施，必然會催生一個健康發展的生豬市場，也必將有利于促進生豬產業健康發展。